政策法規
防疫物資生產出口政策及實操解讀
中國紡織網
2020/4/22
瀏覽數:1307 (統計時間:2018年5月起)

  全球疫情持續發酵,面對各國口罩等相關防護物資的產能缺口,身處防疫物資中心的紡織行業,許多中國紡織企業勇擔社會責任,加入到防疫物資的生產隊伍中,積極開展對外抗疫支援。

  疫情發生以來,中國紡織工業聯合會、中國國際貿易促進委員會紡織行業分會亦主動發揮自身優勢,服務大局,近期匯整、對接、核準近40家口罩、防護服、護目鏡等醫療物資生產企業,向16個國家和地區的25家政府部門與行業協會以及9國駐華、駐滬使領館開展聯絡對接,為緩解各國醫療資源緊缺、抗擊疫情提供力所能及的幫助,以中國紡織力量與智慧,為各國打贏疫情防控阻擊戰注入“強心劑”。

  在為中外醫療物資采購對接的過程中,一些亂象引起了行業關注。許多中國企業生產的防疫物資質量過關,但出口認證尤其是出口歐洲的CE認證和美國、加拿大的FDA認證存在不合規現象,且不合規的比例出乎意料之高,對中國防疫物資產品出口造成了不利影響。3月31日,商務部會同海關總署、藥監局發布《關于有序開展醫療物資出口的公告(2020年第5號)》,要求出口的檢測試劑、醫用口罩、醫用防護服、呼吸機、紅外體溫計等5類產品必須取得國家藥品監管部門相關資質,符合進口國(地區)質量標準要求,進一步強化質量監管、規范出口秩序。

  為幫助行業企業及時掌握出口、認證新政,減少企業經濟損失和法律風險,4月16日下午,中國國際貿易促進委員會紡織行業分會組織召開了一場名為“口罩、防護服防疫物資生產、出口政策解讀&貿易準入操作實務”的在線直播講座,邀請來自上海市市場監督管理局認證監督處、上海勞保用品協會、英柏檢測技術有限公司及西班牙紡織行業研究會的專家從不同維度為行業企業解讀相關政策、操作流程及注意事項。

  會議議程

  嘉賓&主講人

  特約嘉賓致辭

  上海市市場監督管理局認證監管處

  處長劉春揚

  個人防護用品市場現狀與展望

  上海勞保用品協會秘書長朱文斌

  醫用口罩、防護服歐洲及美國市場檢測標準、市場準入

  英柏檢測資深講師Mindy

  PPE口罩、防護服歐洲市場準入與CE認證流程

  西班牙紡織行業研究協會李志誠

  上海市市場監督管理局認證監督處處長劉春揚在開場致辭中強調,各國在醫療物資進口方面采取了不同的應對措施,企業在對接時一定要事先了解出口國對醫療物資的相關法規法令,同時也要對我國新出臺的“5號公告”完全理解、消化,以便順利出關。

  疫情期間,個人防護用品持續成為公眾關注的焦點。目前,國內存在某些無資質認證機構和中介機構利用企業對于歐盟法規的不了解,誘導企業委托其代理無效“認證證書”,使得企業在出口歐盟過程中面臨著巨大的商業風險和法律風險。對此,上海勞保用品協會秘書長朱文斌表示,歐盟為了應對疫情,出臺了疫情期間針對醫療器械和個人防護用品(PPE)的符合性評價和市場監督程序的建議。該建議針對疫情期間防護口罩,提出了特殊準入及市場監管要求。除歐盟外,美國疾病控制與預防中心(CDC)也發布了《優化N95口罩供應策略:危機/替代策略》,該替代策略指出雖與美國現行的醫療標準體系要求不相符,但在預期或已知的N95口罩短缺期間,可以用符合中國標準GB2626的KN100、KP100、KN95、KP95類型以及符合歐洲EN149標準的FFP3、FFP2替代N95的口罩。

  隨著疫情的蔓延,歐盟、美國等對防疫物資的進口政策不斷調整,不少之前未涉足相關產品領域的企業也紛紛試水,在出口過程中遇到了各種問題。對此,來自英柏檢測技術有限公司的資深講師Mindy詳細介紹了出口歐洲和美國的要求。她指出,出口歐洲的口罩必須加貼CE認證標志,而部分商品的某些評定必須由授權的公告機構即NB機構完成。3月20日,歐盟也發布了新的應急審批法規,醫用口罩和個人防護口罩,即使其符合性評價還未完成,也可以允許在一定的時間內進行銷售,但產品仍必須完成符合性評價過程。但同時歐盟也明確了,將會重點抽查防疫類產品,以防止不合格產品導致嚴重風險。

  出口美國的防護口罩,須得到美國國家職業安全與健康研究所(NIOSH)許可才可進入美國。疫情期間,符合GB 2626中KN95標準的口罩,只要符合以下任一條件即可進入美國:一是制造商擁有一個或多個NIOSH批準的其他口罩品類,可依照FDA核準的其他國家標準生產;二是產品在中國以外獲得FDA核準的監管授權;三是產品的測試報告應顯示該產品具有測試標準要求的性能,且報告來自可被FDA核實的獨立第三方測試實驗室。

  講座最后,來自西班牙紡織行業研究會的李志誠先生分別對三個等級的防護用品進入歐洲市場的準入條件與CE認證流程進行了詳細介紹。歐盟標準規定PPE產品根據不同的防護等級分為等級1-低風險、等級2-中風險、等級3-高風險三個等級。對等級1的防護用品,生產商可以自行認證、標示相應的CE標識,產品進入市場不需要提供相應的EC-Type認證證書;對等級2的防護用品,供應商須提供相應標準的技術文件、測試報告及EC-TYPE認證證書;對等級3的防護用品,供應商須提供相應標準的技術文件、測試報告、EC-TYPE認證證書及生產驗證報告。

  本次直播吸引了近5000名行業觀眾在線互動。直播期間,行業觀眾就當前遇到的防疫物資出口相關問題及疑惑向線上專家進行了咨詢,大家紛紛表示這個講座組織得正當時,內容非常實用,具有很強的實操參考價值。今后紡織貿促會還將根據企業所需及時開展力所能及的服務,保障行業企業在“特殊時期”健康有序地發展。

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